Администрация США 29 января представит Конгрессу так называемый кремлевский доклад, в котором проанализируют связи должностных лиц, политиков и крупных бизнесменов с российскими властями. Предположительно, эти данные станут основой для новых антироссийских санкций в отношении как физических лиц, так и юридических: энергетических, оборонных, финансовых компаний.

Требование подготовить такой доклад есть в американском законе «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), подписанном 2 августа 2017 года, пишет The Bell. Согласно ему, представить доклад Конгрессу минфин США вместе с директором Национальной разведки и госсекретарем должны до февраля 2018 года. Отчет должен содержать сведения о российских «олигархах» и высших должностных лицах, задействованных во внешней политике. Еще один доклад должен быть посвящен анализу возможных последствий запрета на инвестиции в российский госдолг.

Критерии попадания в список остаются неизвестными, как и возможные имена. Официально назывались только генпрокурор Юрий Чайка и миллиардер Алишер Усманов: их рекомендовали включить в список четыре сенатора от Республиканской партии. Были ли они включены – пока неизвестно.

Закон предусматривает, что в деятельности фигурантов «черного списка» американские власти должны найти «признаки коррупции», оценить размер состояния бизнесменов и членов их семей, а также найти все их активы в США. Самым эффективным способом для бизнесменов уберечь свои активы юристы назвали развод с переписыванием имущества на бывших жен. С момента подписания закона сообщалось сразу о нескольких разводах – Олега Дерипаски, Романа Абрамовича и Кирилла Шамалова, которого считают зятем президента Владимира Путина. Связано ли это с докладом – неизвестно.

Как будет представлен «кремлевский доклад», пока неясно: Конгресс может засекретить его частично или целиком. Обычно составлением санкционных списков занимается специальное подразделение американского минфина – OFAC. В случае с отчетом о российских олигархах речь непосредственно о санкциях не идет.

Еще один доклад, который должны представить 29 января, посвящен возможному запрету на инвестиции в российский госдолг. Аналитики Bank of America Merrill Lynch признали это событие главным риском для России в 2018 году. Не исключалось, что в этом случае рубль повторит падение декабря 2014 года, когда курс доллара взлетел до 80 рублей. Вероятность таких ограничений невысока, сочли в банке.

В Центробанке анализировали подобный сценарий, но пришли к выводу, что «серьезных негативных событий» от введения запрета не будет. Детально результаты этих стресс-тестов ЦБ не раскрывал. Опросы агентства Bloomberg показали, что если США наложит санкции на российский госдолг, подешевевшие российские облигации федерального займа готовы покупать европейские инвесторы.

Из CAATSA следует, что с 29 января США могут начать вводить санкции в отношении компаний, организаций и физлиц любых стран за признание «существенными» сделки с предприятиями российского оборонного сектора, пишет РБК. Основанием для этих санкций может стать ведение бизнеса с компаниями из списка, который составлял американский Госдеп. В перечень входят 39 российских оборонных предприятий и разведывательных структур, почти половина – «Ростех» и его дочерние компании. Также в списке указаны российские Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки и Главное управление Генштаба.

Если какая-либо компания совершила «существенную транзакцию» с российским предприятием из списка, на нее могут быть наложены одновременно не менее пяти из 12 возможных санкций, которые включают ограничение на доступ к кредитам американских банков, запрет на проведение транзакций в долларах, запрет на покупку и продажу недвижимости в США и т.д. Менеджерам или контролирующим акционерам компании могут закрыть въезд в страну.

Последние санкционные списки США опубликовали 26 января 2018 года. В них попали 21 гражданин России и Украины, а также ряд дочерних структур «Сургутнефтегаза», ПАО «Силовые машины» и «Технопромэкспорта».

В ПАО «Силовые машины» назвали основания для включения в список надуманными и не соответствующими действительности. В компании напомнили, что они – миноритарный акционер в совместном предприятии, которое произвело турбины, поставленные в Крым в обход санкций. Представители «Силовых машин» подчеркнули, что не имели отношения к контракту о поставке турбин, эти решения принимаются компанией Siemens, владеющей 65% совместного предприятия. «Силовые машины» судились со своими контрагентами из-за отгрузки турбин не по назначению. Siemens же в итоге под американские санкции не попали.

«Не правда ли, странная логика? Видимо, наказана должна быть российская компания, даже если она к этому никакого отношения не имеет», – прокомментировали в «Силовых машинах».

В компании указали, что утверждение минфина США о публичном заявлении гендиректора ПАО о поддержке инфраструктурных проектов в Крыму не соответствует действительности. «Никаких заявлений представители СМИ по этому поводу вообще никогда не делали», – подчеркнули в «Силовых машинах».

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков счел «кремлевский доклад» попыткой США повлиять на выборы главы России. «Мы действительно считаем, что это прямая и очевидная попытка приурочить какие-то действия к выборам так, чтобы оказать на них влияние. Мы не согласны с этим, и мы убеждены, что никакого влияния не будет», – приводит слова Пескова ТАСС.

По его мнению, «сама публикация списка ничего не означает, публикация не является очередной санкционной волной». «Вместе с тем, конечно, нужно будет смотреть и анализировать, какие последуют действия дальше за публикацией. Вот эти действия, конечно, будут анализироваться в Москве для того, чтобы в любом случае и наши интересы, и интересы наших компаний были обеспечены максимально возможным образом», – пообещал представитель Кремля.

Российское правительство уже подготовилось к возможным санкциям против бизнесменов. Перед Новым годом на встрече с крупнейшими бизнесменами Владимир Путин пообещал им новую амнистию капиталов, пишет The Bell. Было предложено начать выпуск суверенных евробондов для репатриации капиталов.

Ряд принятых российскими властями инициатив может быть связан с защитой контрагентов оборонного сектора от санкционного риска, пишет РБК. Сначала правительство разрешило Минобороны, ФСБ и СВР по крайней мере до середины 2018 года проводить все закупки в закрытом режиме. Затем власти составили перечень из 126 российских компаний и ведомств, которым рекомендовано перевести закупки на закрытую площадку Сбербанка.

В январе правительство решило создать на базе Промсвязьбанка специальный опорный банк для работы с оборонно-промышленным комплексом. Перед этим ЦБ убрал со своего сайта информацию о банках, уполномоченных на сопровождение контрактов по гособоронзаказу, которая до начала декабря актуализировалась ежемесячно (на 1 ноября 2017 года уполномоченных банков было восемь: АБ «Россия», Газпромбанк, банк «Санкт-Петербург», ВТБ, Сбербанк, Новикомбанк, ВБРР и Россельхозбанк).

В коллегии Военно-промышленной комиссии появился оперативный штаб для «стабильного исполнения гособоронзаказа в условиях прогнозируемого усиления незаконных санкций США», сообщил в январе вице-премьер Дмитрий Рогозин.

Источник